Introducción: Más allá del ensamblaje – El giro estratégico

Vietnam ha sido celebrado durante mucho tiempo como un centro manufacturero, pero la naturaleza de su crecimiento industrial se encuentra en una encrucijada. Si bien la inversión extranjera directa (IED) sigue fluyendo —el capital registrado alcanzó los 24.810 millones de dólares en los primeros cinco meses de 2026, un 34,9% más interanual—, los datos comerciales del país revelan una vulnerabilidad persistente: una profunda dependencia de componentes importados y bienes intermedios. El comercio total rozó los 496.700 millones de dólares a mediados de junio, pero solo los electrónicos, ordenadores y componentes representaron 63.500 millones de dólares en exportaciones, a menudo ensamblados a partir de piezas importadas. Este desequilibrio estructural es precisamente la razón por la que las industrias de apoyo han pasado al centro de la política industrial de Vietnam.Un foro convocado el 2 de julio de 2026 en Ciudad Ho Chi Minh por el Centro de Promoción de Inversiones y Comercio (ITPC) y la Asociación de Industrias de Apoyo de Ciudad Ho Chi Minh (HASI) cristalizó este cambio estratégico. Responsables políticos, empresas y expertos debatieron cómo transformar Vietnam de una economía basada en el ensamblaje a una que domine la producción de componentes, la tecnología de materiales y los estándares de calidad.

Flujos de capital global y la ventana de oportunidad de Vietnam

La reconfiguración de las cadenas de suministro globales—impulsada por tensiones geopolíticas, competencia estratégica, transiciones verde y digital, y la estrategia de diversificación China+1—ha convertido a Vietnam en uno de los destinos más atractivos para reubicar capacidad manufacturera. Las últimas cifras de IED confirman este impulso: el sector manufacturero y de procesamiento captó 8.060 millones de dólares, la mayor parte del capital total registrado.Sin embargo, el verdadero desafío no radica en atraer más líneas de montaje, sino en profundizar el contenido local de la producción. Como señaló Cao Thi Phi Van, subdirectora del ITPC, las industrias auxiliares ya no son un mero sector secundario: son la base para la autosuficiencia industrial. Sin proveedores nacionales sólidos, Vietnam corre el riesgo de seguir siendo un eslabón de bajo valor añadido en las cadenas de valor globales, vulnerable a la competencia de costos de otros mercados emergentes.

Marco de políticas: objetivos ambiciosos para 2030–2035

El gobierno de Vietnam ha respondido con un Programa Integral de Desarrollo de la Industria Auxiliar para 2026–2035. Los objetivos son inequívocos: - Elevar las tasas promedio de localización en industrias clave al 40–45% para 2030. - Convertirse en una de las tres economías industriales más competitivas de la ASEAN para 2030. - Para 2035, la mayoría de los sectores de la industria auxiliar deberán alcanzar capacidades tecnológicas avanzadas y una participación más profunda en las cadenas de valor globales.Estos objetivos no son meramente aspiracionales; reflejan el reconocimiento de que la tasa de localización actual del país sigue siendo baja. En el Parque de Alta Tecnología Saigón de la Ciudad Ho Chi Minh, por ejemplo, la localización ha aumentado de aproximadamente el 10% en 2010 a más del 20%, aún lejos del objetivo. Mientras tanto, solo las importaciones de computadoras, electrónicos y componentes de la ciudad alcanzaron los 6,620 millones de dólares, lo que subraya el enorme potencial de sustitución.

Ciudad Ho Chi Minh: El Laboratorio para la Modernización Industrial

Como centro económico y de innovación de Vietnam, la Ciudad Ho Chi Minh está a la vanguardia de esta transformación. La ciudad alberga ahora 105 zonas de procesamiento de exportaciones y parques industriales que abarcan más de 50,000 hectáreas, de las cuales 58 están operativas. Las industrias de apoyo han sido identificadas como un pilar clave para mejorar la competitividad industrial.El Parque de Alta Tecnología de Saigón ha atraído 26 proyectos de industrias auxiliares por un valor superior a los 512 millones de dólares. Sin embargo, la fuerte dependencia de la ciudad de insumos importados sugiere que las oportunidades para los fabricantes nacionales son enormes, especialmente cuando las empresas multinacionales buscan proveedores de segundo y tercer nivel bajo la estrategia China+1.

Nguyen Minh Tam, jefe de la División de Gestión Industrial del Departamento de Industria y Comercio de la ciudad, confirmó que respaldar las industrias auxiliares es una prioridad estratégica. El modelo de crecimiento ahora enfatiza la productividad, la tecnología, la transformación digital y la conectividad regional, con un enfoque en ayudar a las pymes a mejorar su capacidad de producción y cumplir con los estándares internacionales.

La certificación como puerta de entrada a las cadenas de suministro globalesUna de las principales barreras para los proveedores vietnamitas es el cumplimiento de estándares internacionales. Nguyen Ngoc Dang Khoa, subdirector de desarrollo comercial de SMC Phu My Precision Mechanical Co., destacó que las certificaciones no son solo requisitos de los clientes, sino marcos para la producción estandarizada. Más allá de las certificaciones básicas ISO 9001, 14001 y 45001, certificaciones específicas del sector como IATF 16949 (automotriz), AS9100 (aeroespacial) e ISO 13485 (dispositivos médicos) son cada vez más obligatorias.Este impulso hacia la certificación es fundamental para generar confianza con los compradores multinacionales y permitir que las empresas vietnamitas asciendan en la cadena de valor. En el foro, HASI firmó tres memorandos de entendimiento estratégicos, incluida la cooperación con el Centro de Apoyo al Desarrollo Industrial y el Centro para el Desarrollo de Industrias y Sectores de Apoyo de la Ciudad Ho Chi Minh para mejorar la competitividad, desarrollar bases de datos industriales y fortalecer la conectividad de la cadena de suministro. Otro acuerdo con la Asociación Empresarial Vietnamita en el Benelux tiene como objetivo ayudar a las empresas a expandirse en los mercados europeos, mientras que una asociación con MISA Group apoyará la adopción de la gestión digital.

Desafíos por delante: colaboración entre PYME, financiamiento y transformación digitalA pesar de la clara dirección estratégica, los participantes reconocieron que aumentar la competitividad de los fabricantes vietnamitas requiere una colaboración más sólida entre las PYME, un mejor acceso a la financiación, una cooperación más estrecha con las empresas multinacionales y una adopción más amplia de la tecnología digital. La transformación digital, el análisis de datos y la inteligencia artificial están surgiendo como nuevas ventajas competitivas que pueden ayudar a los fabricantes a mejorar la productividad, reducir costos y cumplir con los exigentes estándares internacionales.

El programa gubernamental proporciona un marco, pero la ejecución depende de la capacidad del sector privado para coordinar e invertir. La actual fragmentación entre los proveedores nacionales —muchos de los cuales son pequeños y carecen de la escala o certificación para atender a las grandes empresas de IED— sigue siendo un cuello de botella.

Conclusión: Una apuesta industrial a largo plazoEl impulso de Vietnam hacia la industria auxiliar no es solo una iniciativa política; es una apuesta por la transformación estructural a largo plazo. El país se ha posicionado con éxito como un nodo clave en las cadenas de suministro globales, pero la siguiente fase de crecimiento requiere pasar de la cantidad a la calidad, del ensamblaje al dominio de componentes y tecnología.

Los objetivos del gobierno para 2030 y 2035, combinados con el auge continuo de la IED y la alineación estratégica de grandes ciudades como Ciudad Ho Chi Minh, crean una plataforma poderosa para el cambio. Sin embargo, el éxito dependerá en última instancia de si Vietnam puede construir una red profunda y competitiva de proveedores locales que cumpla con los requisitos técnicos, de certificación y de costo de las corporaciones multinacionales.

Si se logra, Vietnam no solo asegurará su lugar en la jerarquía industrial de la ASEAN, sino que también establecerá un punto de referencia para otras economías emergentes que navegan las complejas corrientes de la reconfiguración de la cadena de suministro global.