Trong bối cảnh cơ cấu kinh tế toàn cầu đang chuyển đổi nhanh chóng và cạnh tranh khu vực ngày càng gay gắt, làm thế nào để nâng cao hiệu quả năng lực cạnh tranh của các cụm kinh tế khu vực cụ thể đã trở thành vấn đề then chốt trong việc hoạch định chiến lược của các quốc gia. Mô hình tăng trưởng kinh tế truyền thống đang chuyển hướng theo mô hình lấy đổi mới hợp tác khu vực và cụm công nghiệp làm cốt lõi, điều này đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách và tổ chức tài chính phải áp dụng các biện pháp can thiệp có tính mục tiêu hơn.

Logic cốt lõi nằm ở việc khuếch đại "lợi ích tập trung kinh tế" (Economies of Agglomeration). Như khái niệm do Alfred Marshall đề xuất, khi các hoạt động kinh tế tương tự tập trung về mặt không gian, năng suất sẽ đạt được sự tăng trưởng cộng hưởng và tạo ra các hoạt động phụ mới. Hiệu ứng cộng hưởng này không chỉ củng cố năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp chủ đạo mà còn kích thích các ngành công nghiệp phụ tạo ra đổi mới và dịch vụ khác, từ đó hình thành một cụm công nghiệp tự củng cố. Diễn đàn Kinh tế Thế giới chỉ ra rằng, có 40 cụm công nghiệp trên toàn cầu đóng góp khoảng 508 tỷ USD GDP và 4,6 triệu việc làm, với khả năng đổi mới và hợp tác của chúng là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển bền vững.

Trong khuôn khổ này, các tổ chức tài chính phát triển (Development Finance Institutions, DFIs) đóng vai trò xúc tác vô cùng quan trọng. Quỹ Phát triển Quốc gia (National Development Fund, NDF) của Ả Rập Xê Út, thông qua hệ thống 12 quỹ và ngân hàng trực thuộc, đã xây dựng một mạng lưới triển khai vốn đa chiều. Ưu điểm của hệ thống này là nó có thể vượt ra ngoài phạm vi bao phủ của các tổ chức tài chính tư nhân truyền thống, xác định chính xác nhu cầu tài trợ và ưu tiên phát triển phát sinh từ các ngành công nghiệp mới nổi và các lĩnh vực ngách chưa được phục vụ đầy đủ.

Cụm công nghiệp cà phê của Ả Rập Xê Út là một ví dụ điển hình. Trong dự án này, các tổ chức như Quỹ Phát triển Nông nghiệp đã hỗ trợ có mục tiêu thông qua các nguồn vốn đặc biệt cho các khâu sản xuất, chế biến và tiếp thị hạt cà phê. Dữ liệu cho thấy dự án đã nhận được sự hỗ trợ tài chính đáng kể trong Kế hoạch Phát triển Nông thôn Bền vững, điều này không chỉ thúc đẩy trực tiếp việc mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp mà quan trọng hơn, nó còn cung cấp sự hỗ trợ phát triển có hệ thống cho cụm công nghiệp cà phê trong khu vực.

Điểm thành công của mô hình này là nó kết hợp lợi thế cạnh tranh sẵn có của khu vực (như điều kiện nông nghiệp của vùng Jazan) với tài chính phát triển có tổ chức và mang tính chiến lược. Thông qua cơ chế này, lợi thế cạnh tranh khu vực được khuếch đại, từ đó tạo ra khả năng tự vận hành mạnh mẽ hơn: sự phát triển của ngành công nghiệp mang lại việc làm tăng lên, năng lực sản xuất khu vực được củng cố, cuối cùng là tăng cường năng lực tổng thể của khu vực này trong việc cung cấp cà phê chất lượng cao ra thị trường toàn cầu.

Nhìn rộng hơn, sự sắp xếp chiến lược của NDF thể hiện sự phù hợp sâu sắc với "Tầm nhìn 2030" của Ả Rập Xê Út.De manière plus globale, la stratégie de placement de NDF s'aligne profondément avec la "Vision 2030" de l'Arabie Saoudite. La portée de son soutien financier couvre de nombreux domaines stratégiques émergents, allant du tourisme aux technologies énergétiques avancées (comme le projet d'hydrogène vert de NEOM) en passant par l'agriculture et l'huile d'olive dans des régions spécifiques. Par exemple, le financement massif du projet d'hydrogène vert de NEOM démontre comment la finance de développement peut orienter les flux de capitaux vers des projets de transformation à portée disruptive et stratégique à long terme, plutôt que de simplement soutenir des activités commerciales à court terme.

De plus, des institutions telles que la banque de crédit à l'exportation établie au sein du système NDF ont pour mission de combler efficacement le manque de financement et les expositions au risque auxquels les petites et moyennes entreprises (PME) sont confrontées lors de l'expansion sur les marchés mondiaux, ce qui a un impact direct sur la compétitivité de l'économie non pétrolière. Cela montre que la valeur de la finance de développement ne réside pas seulement dans l'« injection de sang », mais dans la « catalyse » : elle encourage une participation plus large du capital privé en offrant un partage des risques et un soutien structurel, permettant ainsi une concentration efficace du capital et une croissance endogène des clusters industriels.

Pour les économies cherchant à améliorer leur compétitivité régionale, la clé à tirer de l'expérience saoudienne est la suivante : premièrement, il faut définir clairement l'avantage comparatif régional ; deuxièmement, établir un cadre institutionnel efficace capable d'allouer les fonds avec précision à des clusters spécifiques (c'est-à-dire un système de finance de développement (DFI) robuste) ; et enfin, par l'orientation politique, lier étroit les objectifs de développement régional aux besoins spécifiques des clusters industriels, passant d'une approche d'investissement dispersé à une trajectoire de développement régional organisée et coordonnée. La finance de développement est le pont qui réalise ce bond, étant le moteur essentiel de la modernisation de la structure économique régionale et du développement durable à long terme.